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Canton de Vaud: Une situation désespérée

Le terrain de jeux est ouvert. Le Grand Conseil vaudois planche, depuis mardi et pendant de nombreuses semaines, sur le sort réservé aux 24000 fonctionnaires. Deux projets de lois seront débattues : la Loi sur le personnel, censée remplacer celle de 1947, prévoit, entre autres, la suppression de la nomination. Pour faire passer la pilule, le Conseil d’Etat s’est engagé à offrir au personnel quelques avantages non négligeables comme une cinquième semaine de vacances ou la diminution de l’horaire hebdomadaire (41 h 30 au lieu de 42 h 30). Ces améliorations ne sont pas inscrites dans la loi-cadre proposée au Grand Conseil, mais font partie du paquet négocié entre le Conseil d’Etat et les associations du personnel. La seconde révision concerne la Loi sur la caisse de pension : la répartition des cotisations de l’Etat passerait de 16 à 15 % ; le pour-cent restant serait dès lors à la charge de l’employé.
Voilà, rapidement dit, le projet-miracle qui permettrait au gouvernement, après de nombreux conflits sociaux, de moderniser l’Etat et aux politiciens en place d’assurer leur réélection. Car le projet aurait tout pour plaire : l’opération est financièrement blanche, la consultation auprès des salariés a (timidement) confirmé les choix de l’Exécutif vaudois, le consensus politique semble, a priori, possible.

Division bourgeoise au Grand Conseil

Las, le bel édifice s’effondre, révélant que décidément, il n’existe aucune majorité gouvernementale capable de mener les réformes pourtant promises de longue date. Du côté bourgeois, les libéraux et l’UDC haussent le ton, préférant faire de cet enjeu un symbole électoral au lieu d’assurer la réalisation d’un projet de gouvernement dont ils font pourtant partie. Du coup les radicaux se retrouvent bien seuls, n’hésitant pas à faire, opportunément, un appel du pied aux socialistes pour faire passer la révision de loi au Grand Conseil. Quant aux socialistes, ils refusent de donner leur voix à la suppression du statut sans que soient assurées les améliorations substantielles destinées aux fonctionnaires. Cette partition politique, qui concentre toutes les oppositions, rend aléatoire le succès au vote final des deux lois.
Le débat sur la réforme de la fonction publique trahit l’état général du gouvernement vaudois. Le Conseil d’Etat arrive à la fin d’une législature impuissant et divisé. La révision de la Loi sur le personnel est mal emmanchée, les résultats, le 23 septembre, du référendum sur la Banque cantonale vaudoise restent incertains, et, surtout, la situation financière de l’Etat demeure catastrophique. On retourne donc à la case-départ, mais avec ce quelque chose en moins, qui inquiète, au-delà des enjeux électoraux et des querelles partisanes : l’impression que l’espoir de trouver des solutions négociées est mort, que tout a été (mal) essayé sans jamais rien donner, que les fonctionnaires comme la population assistent, fatalistes, à l’enlisement du canton. gs

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