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Initiative « Oui à l’Europe »: Voter ou ne pas voter ?: Le débat démâté

Savoir choisir le terrain de l’affrontement, principe stratégique de base. L’initiative « Oui à l’Europe » l’ignore. Ses parrains rêvent d’une héroïque charge de cavalerie. Le relief du terrain suisse exige pourtant, afin d’obtenir la majorité du peuple et des cantons, que l’on ait avec soi les forces politiques déterminantes, soit le Conseil fédéral et la majorité du Parlement ainsi que l’appui d’une partie au moins des leaders de l’économie. Et même dans ces circonstances, le succès n’est pas garanti. Alors, pourquoi engager la bataille quand on a, contre soi, et le Conseil fédéral et le Parlement et l’hostilité plus ou moins ouverte de l’économie ? Certes le contre-projet du Conseil fédéral qui aurait permis d’associer les deux Chambres à l’objectif stratégique du gouvernement, celui de l’adhésion, n’a échoué que devant l’obstination de conseillers aux Etats influents. Et s’il avait été accepté, l’initiative vraisemblablement aurait été retirée. Alors dira-t-on, à qui la faute ? Mais l’enjeu n’est pas le contre-projet sur lequel le peuple, de toute façon, n’aurait pas eu à voter. C’est l’initiative, qui exige l’ouverture, sans délai, des négociations avec l’Union européenne qui sera soumise au peuple. Or sur cette initiative, et le Conseil fédéral et le Parlement se sont prononcés sans équivoque : ils n’en veulent pas. Comment dès lors se battre sur un terrain aussi défavorable ?

Le débat portera-t-il sur le fond ?

Les initiants justifient le maintien de l’initiative en annonçant un vrai débat. Là est l’erreur. Car une majorité des opposants refusera de s’engager sur le fond. Ils diront simplement qu’il faut respecter la Constitution qui donne au seul Conseil fédéral, sous le contrôle du Parlement, la compétence de mener la politique extérieure ; ils rappelleront que ce raisonnement a largement triomphé lorsque la Lega voulait, en sens contraire, soumettre l’ouverture de négociations à l’approbation du peuple. L’argument légaliste, sincère ou emprunté, permettra donc d’esquiver le débat. Dès lors, on va vers un scrutin biaisé. Durant la campagne les initiants insisteront pour qu’enfin les proeuropéens saisissent l’occasion d’afficher leurs convictions, mais, après le scrutin, on expliquera que tous les « non » n’étaient pas un « non » à l’Europe. Le vote sera donc brouillé et ne pourra pas être interprété comme un signe clair à l’adresse du Conseil fédéral, par-dessus la tête du Parlement.

Il n’aurait pas été déhonorant de retirer l’initiative

Etant admis que les initiants ne semblent pas rechercher les donneurs de conseils, on peut simplement constater que l’initiative a déjà obtenu ce qu’elle pouvait obtenir ; un engagement plus marqué (quoique diffus) du Conseil fédéral, du Conseil national et d’une minorité du Conseil des Etats. Il ne serait pas déshonorant d’en prendre acte, de retirer l’initiative pour mieux ouvrir d’autres fronts au moment choisi. Mais la brigade préfère charger, légère. ag

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