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Neuchâtel : Pour un assainissement intelligent des finances publiques

Comme ses voisins genevois et vaudois, le canton de Neuchâtel souffre de déficits budgétaires chroniques. Le frein aux dépenses et le frein à l’endettement permettent de stopper la dégradation des finances publiques. Mais ils ne suffisent pas à résorber les déficits. L’exercice répété des coupes budgétaires, parce que pratiqué à l’aveugle, se révèle destructeur de l’action politique. Les tâches de l’Etat sont réduites à leur seule dimension budgétaire et comptable. La nécessité d’équilibrer les comptes devient l’objectif premier, au détriment des priorités et de la qualité des effets des interventions publiques.
Fort de ce constat, le Conseil d’Etat veut se doter d’instruments d’évaluation et de pilotage. Inventorier, puis évaluer les prestations, se doter d’indicateurs aptes à traduire la pertinence et la qualité des actions publiques, c’est créer les conditions d’une gestion optimale des ressources. C’est permettre aux autorités de se réapproprier leur fonction politique de pilotage, en opérant des choix, en fixant des priorités d’action.
La majorité du Grand Conseil n’a pas suivi le gouvernement. La droite, toujours présente lorsqu’il s’agit de fustiger le mauvais usage des deniers publics, s’est complue dans le rôle stérile d’opposition, alors même que le projet a été conçu par le précédent exécutif à majorité bourgeoise. Quant à l’extrême gauche, elle répugne à la transparence, convaincue par principe des bienfaits des interventions de l’Etat. Seuls les socialistes ont exprimé leur appui, sans enthousiasme il est vrai.
Le Conseil d’Etat ne va pas renoncer pour autant à son projet. Mais s’il veut le mener à bien, il devra convaincre les députés en les informant tout au long de ce processus. jd

Rapport d’information du Conseil d’Etat au Grand Conseil concernant la mise en œuvre d’instruments d’évaluation et de pilotage stratégiques destinés à l’assainissement et à la maîtrise des finances de l’Etat (05.020), du 2 février 2005.

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