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Elections fédérales: cartes sur table, svp

Les partis doivent se prononcer maintenant sur la composition du Conseil fédéral et la définition de la concordance

Photo Tristam Sparks
Photo de Tristam Sparks (licence CC)

Le résultat des élections fédérales d’octobre déterminera la composition futur du Conseil fédéral, entend-on. Mais les électeurs ont le droit de savoir dès maintenant comment et avec qui les partis se proposent de gouverner.

La campagne électorale est ouverte. A son habitude, l’UDC démarre sur les chapeaux de roue grâce à des moyens financiers sans commune mesure avec ceux de ses concurrents. Avec une annonce mensongère, c’est également une habitude, largement diffusée dans la presse:  en 2011, 4 milliards d’impôts, de taxes et d’émoluments nouveaux, prétendument par la faute de la gauche et des partis bourgeois et auxquels seule l’UDC s’est opposée.  Or tous ces prélèvements supplémentaires, à l’exception des primes de l’assurance maladie, ont fait l’objet d’un vote populaire.

Mais c’est la suissitude qui semble donner la tonalité générale de la campagne. L’UDC, «le parti de la Suisse», à l’instar d’un produit manufacturé, se pare de l’étiquette «qualité suisse» et fanfaronne que «les Suisses votent UDC».  C’est «Par amour de la Suisse» que les libéraux-radicaux se présentent au corps électoral, alors que les démocrates-chrétiens proclament «Sans nous pas de Suisse». Pour l’heure, les socialistes délaissent le drapeau à croix blanche au profit du salaire minimum, de la caisse maladie unique et de l’initiative sur les armes.

Au-delà de candidates et de candidats aux minois plus ou moins séduisants et des slogans, tous les partis proposent bien sûr un programme fourni. Mais au fil de la campagne seuls quelques thèmes supposés porteurs vont se détacher.

Pourtant l’électrice et l’électeur savent fort bien qu’aucun de ces textes ne sera mis en oeuvre. Pour la simple raison qu’aucun parti n’obtiendra une majorité lui permettant d’imposer ses solutions. Ce multipartisme prononcé, à quoi s’ajoute la faible homogénéité de la plupart des groupes parlementaires, justifie la présence de plusieurs partis au gouvernement. Non pas pour former une coalition capable de réaliser son programme, mais pour trouver, sur chaque dossier, des solutions susceptibles de recevoir le soutien d’une majorité parlementaire, et le cas échéant populaire.

Ce mode de fonctionnement, qu’on nomme la concordance, n’a rien à voir avec un unanimisme mou. Il a permis aux institutions de fonctionner malgré un paysage politique morcelé et la menace toujours présente d’un désaveu populaire. Mais il exige un consensus minimal entre les partis gouvernementaux – aujourd’hui par exemple la nécessité vitale d’une coopération avec l’Europe et avec la communauté internatiopnale, le respect des droits fondamentaux tels que codifiés par la Convention européenne des droits de l’homme notamment -, une volonté de collaborer à la contruction de solutions de compromis dans le cadre de coalitions variables, mais qui laisse toutefois la possibilité de pratiquer une opposition ponctuelle.

Si les partis veulent faire assaut de suissitude, quelle meilleure concrétisation que de se reconnaître dans ce principe de concordance?  Non pas sa caricature que tend à propager l’UDC, ce qui en fait une formation en définitive très peu helvétique: d’abord la règle de trois pour exiger un siège supplémentaire, puis aussitôt l’attaque d’un siège socialiste ou démocrate-chrétien, puis une initiative pour l’élection populaire du Conseil fédéral au scrutin majoritaire. Mais la concordance dans l’acception pleine du terme, celle qui, à partir de positions divergentes, conduit à élaborer des compromis viables.

Cette concordance-là ne peut vivre dans le climat de polarisation croissante de la vie politique. Dans ces conditions, elle n’engendre que confusion, opacité et irresponsabilité, faisant la part belle au parti qui prétend tout à la fois gouverner et représenter à lui seul le peuple. Libéraix-radicaux, démocrates-chrétiens et socialistes ne peuvent sortir que perdants de ce jeu trouble. Tous trois ont intérêt à une clarification qui passe par le bannissement de l’UDC du gouvernement.

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