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Réseau de Santé: D’abord distinguer les soins, puis varier les prestations

Une douzaine de spécialistes de la santé ont publié un catalogue de propositions afin d’améliorer prestations et dépenses. Au centre du projet, le réseau de soins.

Les soins médicaux absorbent une part importante du produit national. Et les coûts de la santé pèsent lourdement sur le budget des ménages. Certes la nouvelle législation fédérale commence progressivement à déployer ses effets. Mais pour l’essentiel le système de santé reste mal coordonné et les responsabilités diffuses, ce qui influence négativement le prix des soins. Description d’un modèle qui pourrait éliminer ces défauts.

Soins de qualité égale et économie substancielle

Le système de santé helvétique reflète une conception libérale de la responsabilité. Chacun des acteurs est censé exercer au mieux sa fonction au service du patient. Et à propos de ce dernier, on suppose qu’il fait un usage raisonnable des prestations offertes. En pratique ce modèle ne donne pas satisfaction parce qu’aucun mécanisme ne favorise l’exercice du postulat de rationalité : peu de contrôles, pas de responsabilité financière clairement établie, la somme des actes effectués déterminant la facture finale. Cette absence de régulation, un modèle élaboré par une douzaine de spécialistes de la santé prétend y pallier.
Tout d’abord, il s’agit de distinguer les soins courants et les risques importants. Pour couvrir le coût des premiers, l’assurance maladie telle que nous la connaissons, qui intervient jusqu’à concurrence d’un montant maximum par cas ou par année, par exemple 50 000 francs. Quant aux seconds ( tranplantations, dyalises, traitement du sida par exemple ), ils sont pris en charge par une caisse fédérale alimentée par l’impôt.
Ensuite il faut organiser la fourniture de prestations dans le cadre d’une gestion globale et coordonnée. C’est là qu’intervient le réseau de soins, une véritable entreprise de santé qui prend en charge l’ensemble des problèmes sanitaires de ses membres. Le réseau négocie avec les fournisseurs de soins Ð médecins, hôpitaux, thérapeutes Ð la nature et le prix des prestations nécessaires et constitue le passage obligé pour accéder aux soins.
Le patient n’en est pas pour autant livré au bon vouloir des gestionnaires du réseau. Il peut choisir entre cinquante à quatre-vingt réseaux qui proposent des offres variées de soins ÐÊpar exemple une offre qui met l’accent sur les thérapies alternatives, ou destinée prioritairement à une clientèle féminine. Par ailleurs chaque réseau est contrôlé par un conseil d’administration dans lequel les patients sont représentés et qui fixe la politique générale de l’entreprise.
Ce modèle implique que les fournisseurs soient rétribués sur la seule base des prestations agréées par le réseau et au prix convenu avec lui. Dans ces conditions, il n’est plus question pour un fournisseur de soins de multiplier les actes pour rentabiliser un équipement ou pour un patient de multiplier les consultations. Ë qualité égale, ce modèle devrait conduire à des économies substantielles. jd

Source :
Elizabeth Michel-Alder, Die Weltwoche, 11 juin 1998.

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