Genève : Le retour du politique

Le plan de mesures
présenté par le Conseil d’Etat reflète un possible retour du politique.
Point d’habituelle compilation des desiderata des différents
départements, mais une volonté commune de prendre en main le gouvernail.

Le Conseil d’Etat a évité le piège comptable et financier auquel on
cède si facilement en Suisse. Il s’agit d’abord de restaurer la
confiance, une denrée rare au bout du lac. Et cette restauration passe
prioritairement par l’amélioration du fonctionnement de l’Etat. Les
nouveaux élus prennent note du double veto exprimé à plusieurs reprises
par le corps électoral : ni nouveaux impôts, ni réduction des
prestations. D’où ce premier plan de 73 mesures, toutes centrées sur
l’amélioration de l’efficacité de l’action publique, et dont l’exécutif
attend des économies de l’ordre de 100 millions. Pas trace non plus des
trop commodes coupes linéaires : priorité aux réorganisations,
regroupements et allégements des secteurs gourmands et peu productifs :
services financiers, gestion du personnel et des immeubles, expertises
externes.

Entrée en force de l’évaluation également. La réalisation de chaque
mesure du plan fera l’objet d’une évaluation régulière. Chaque service,
doté d’un système de contrôle interne, sera soumis à une analyse
d’efficacité. Dès 2009, le projet GE-pilote (cf. Budget : Pour rendre possible les choix politiques et le contrôle démocratique , Delley Jean-Daniel ( jd ), DP n°1628, du 17 Décembre 2004) aboutira à
des budgets par prestations.

Si le Conseil d’Etat, contrairement à la majorité bourgeoise du Grand
Conseil, n’attaque pas frontalement le statut de la fonction publique,
il veut assouplir les conditions de licenciement et réformer le système
des annuités et de la prime de fidélité, actuellement trop défavorable
aux jeunes fonctionnaires.

Voilà pour la première étape. La seconde est déjà en préparation et
concernera notamment les rapports entre l’Etat et les communes.

La plupart des mesures proposées ne sont guère originales. On s’étonne
d’ailleurs qu’elles n’aient pas été appliquées plus tôt déjà. L’arrivée
à l’exécutif d’une nouvelle génération, le traumatisme des dernières
élections – surgissement spontané d’un mouvement politique populiste -
ont sans doute précipité la prise de conscience. Mais tout de même,
préconiser qu’il faille appliquer les lois en vigueur – une mesure
consiste à supprimer les directives internes relatives à la gestion du
personnel non conformes aux règlements et aux lois – en dit long sur la
désorganisation et l’absence de conduite de l’Etat.   

jd