Livre : La solidarité au lieu de la compétition

Il n’y a rien de nouveau dans le livre de Peter Niggli, directeur de la Communauté de travail des œuvres d’entraide suisses. L’association n’est en effet pas un institut de recherche, car elle «agit comme un lobby au nom des six grandes œuvres d’entraide (Swissaid, Action de Carême, Pain pour le prochain, Helvetas, Caritas et EPER) ? elle s’engage pour la justice à l’échelle mondiale et pour le développement durable. Elle s’efforce d’influencer dans ce sens la politique de la Suisse». Mais ce qu’il faut saluer, c’est le fait de prendre la plume et de dire : y en a marre, tout ce qu’on donne d’une main est repris de l’autre, soit par l’économie, soit par les consommateurs, soit par l’Etat. En clair, tous les efforts de la coopération au développement sont ruinés par la politique économique extérieure suisse et internationale.

Pour une vie digne
Peter Niggli se bat pour créer de nouvelles règles du jeu en politique économique internationale. Il propose l’institution d’une autorité fiscale internationale qui réglementerait les places financières, qui encaisserait la taxe Tobin (prélevée sur l’ensemble des transactions financières internationales) et qui imposerait les multinationales. Dans le domaine commercial, il s’élève contre la libéralisation comme but en soi ; celle-ci devrait permettre aux êtres humains de mener une vie digne. Les pays en développement doivent pouvoir protéger certains secteurs de leur économie. Les investissements, les marchés publics doivent bénéficier en premier lieu à l’économie domestique. Il faut soutenir l’intégration régionale et le libre échange Nord-Sud dont les partenaires sont de force trop inégale.
La Communauté de travail va s’engager pour plus de démocratie dans les décisions intergouvernementales. Cela signifie que les parlements nationaux devraient avoir plus de compétences en politique étrangère. Les négociations économiques devraient revenir au sein des Nations Unies où chaque pays a une voix. En effet, à la Banque mondiale ou au Fond monétaire international (FMI), les voix dépendent du PNB de chaque pays et à l’OMC, les négociations ont lieu entre les plus gros exportateurs.

Une péréquation
financière internationale
C’est au niveau des stratégies de développement que ce livre est le plus dérangeant. Il préconise d’abandonner le néo-libéralisme, de réexaminer les diverses théories économiques et de réhabiliter les politiques classiques de développement économique. Et il veut introduire une péréquation financière internationale par laquelle tous les pays riches manifesteraient leur solidarité avec les pays pauvres.
Peter Niggli veut aussi renforcer le rôle de l’Etat en tant que pourvoyeur de services, agent du développement et acteur économique. Cependant, l’argent de l’aide ne doit pas aller aux gouvernements mais aux œuvres d’entraide. Toutefois le livre ignore ce paradoxe.
L’environnement n’est pas oublié, mais c’est un livre essentiellement économique et politique et, pour les œuvres d’entraide, c’est business as usual. Peter Niggli n’a pas remis en question la profonde destructuration qu’opère la seule présence étrangère dans le Tiers-Monde et le peu de responsabilité qui est laissée aux acteurs locaux.

Peter Niggli, La mondialisation, et après ? Quel développement au 21e siècle ? Édité par la Communauté de travail, 2004.