La formation, seule réponse efficace contre le chômage

Le taux de chômage continue de progresser. En moyenne annuelle, il atteindra 5,2% en 2010 selon le Secrétariat d’Etat à l’économie (seco). La faute à la libre circulation des personnes tonne l’UDC, pour qui tout accord avec l’Union européenne fait figure d’épouvantail. Et le parti du splendide isolement d’exiger la dénonciation de cet accord, sans évoquer bien sûr les avantages que procure à la Suisse un marché du travail libéralisé et les dégâts que provoquerait une rupture unilatérale.

Il est vrai que les autorités ont tout à la fois sous-estimé l’attractivité de notre pays pour les travailleurs européens – 6’000 immigrants chaque mois, en baisse de 25% depuis l’éclatement de la crise – et surestimé l’impact de cette crise sur le retour dans les pays d’origine. Par ailleurs, en 2009, le Conseil fédéral a renoncé à faire usage de la clause de sauvegarde qui lui aurait permis de limiter cette immigration, une possibilité qui ne se représentera plus d’ici 2014, date d’expiration de cette disposition: en effet, il faudrait que le nombre d’autorisations de séjour dépasse de 10% la moyenne de celles délivrées au cours des trois dernières années.

Reste que la libre circulation a dopé l’économie helvétique et par conséquent le marché du travail: 35’0000 actifs supplémentaires entre 2005 et 2008. Alors qu’on craignait un afflux de travailleurs non qualifiés roumains et bulgares, ce sont majoritairement des ressortissants européens bien formés qui sont venus. Avant 1990, plus de la moitié des immigrés ne disposaient pas d’une formation professionnelle et 20% seulement avaient suivi une filière académique. Aujourd’hui, le rapport est inversé. Comme le rappelle l’économiste bâlois Georges Sheldon (Tages Anzeiger, 18 janvier 2010), les besoins des entreprises en personnel qualifié ont profondément changé à cause de la délocalisation des activités à faible valeur ajoutée et des progrès technologiques. Ou les entreprises, en particulier dans l’hôtellerie-restauration, ont remplacé leur main-d’oeuvre peu qualifiée par des migrants européens mieux formés. Rendre plus difficile le recours à cette nouvelle immigration aurait des conséquences négatives sur l’activité économique et n’améliorerait en rien la situation des chômeurs.

Ces travailleurs étrangers sans formation constituent aujourd’hui le gros du contingent de chômeurs. Et cette tendance va perdurer puisque 20% des enfants d’immigrés terminent leur scolarité sans formation professionnelle. Nous payons maintenant le prix d’une politique d’immigration trop longtemps centrée sur une main-d’oeuvre bon marché. Ce prix, certains veulent le faire payer aux chômeurs qui pèsent sur les comptes de l’assurance-chômage et de l’aide sociale. Mais le temps n’est plus où l’on pouvait renvoyer sans problème les travailleurs dans leur pays. La libre circulation crée des droits, à juste titre. la solution ne réside pas dans un protectionnisme appliqué au marché du travail. Elle passe par une offensive massive dans la formation en faveur des personnes non qualifiées, Suisses aussi bien qu’étrangers, une dépense qui constituerait en fait un réel investissement.