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Zurich : Succès d’une politique du logement

Dimanche
dernier, les citoyens zurichois ont massivement approuvé des crédits
pour la poursuite des programmes d’encouragement du logement. Ils ont
du même coup confirmé la nouvelle politique de promotion de l’habitat
en ville.


Formellement, et malgré l’opposition de la seule UDC, les
citoyens-citadins de Zurich ont dit, à quatre contre un, oui à un
crédit de 30 millions pour une nouvelle tranche du programme
multi-annuel «Logement 2005» et approuvé à plus de 85% une augmentation
de 60 millions du capital de la fondation «Logement pour personnes
âgées». Deux crédits somme toute modestes au vu des montants investis
dans la construction et la rénovation de logements en ville de Zurich,
mais un signe clair donné aux autorités, lancées depuis 1998 dans la
réalisation d’un plan décennal intitulé «Dix mille logements en dix
ans».

La législature qui s’achève aura permis de prendre de l’avance sur
cette ambitieuse visée : au milieu de l’an dernier, on en était à 8 000
logements construits ou transformés, dont 4 500 de quatre pièces au
moins. La production annuelle s’établit autour de 1 100 par an,
financée notamment à raison de 30% par les particuliers, 20% par les
coopératives et 30% par des sociétés de capitaux ou des caisses de
pension. Le parc immobilier en ville de Zurich s’établit à plus de 190
000 logements, occupés par quelque 363 000 résidents, ou 187 000
ménages privés. La surface habitable par personne a passé de 38 m2 en
1970 à 54 m2 l’an dernier.

L’augmentation du nombre et des dimensions des logements correspond à
un objectif politique poursuivi en ville depuis 1907, avec l’aide du
Canton engagé beaucoup plus récemment dans le financement du logement
social. Mais la municipalité ne veut pas seulement gérer une «A-Stadt»,
habitée par une forte proportion de gens en situation de précarité
professionnelle, financière et personnelle. Elle tient aussi à garder
son rang de métropole suisse, centre d’affaires et ville du savoir tout
à la fois. A cette fin, elle mène une politique de promotion de
possibilités de logements diversifiés, en ville en général, dans les
anciennes zones industrielles reconverties en particulier (Züri West).
En clair, elle mise sur les atouts de la condition urbaine, sur les
charmes contemporains de l’«urban lifestyle», sur les phénomènes de
gentrification des vieux quartiers, surtout ceux du centre.

De fait, les retours en ville se produisent bel et bien : la
population, en diminution constante depuis 1970, s’est stabilisée au
tournant du siècle. Depuis lors, solde migratoire et même, depuis peu,
bilan démographique sont légèrement positifs.

Le mouvement est trop récent et timide pour marquer d’ores et déjà un
véritable retournement de tendance. Mais il est certain que la
politique suivie mérite confirmation de son succès, tant elle s’avère
réfléchie dans sa conception que constante dans sa réalisation. Pour
preuve : un livre récemment paru, édité par la Ville et publié à
l’occasion de la renaissance d’un ancien ensemble résidentiel urbain,
entièrement rénové et valorisé, le Lochergut. Intitulé «Wohnen in
Zürich» (Habiter à Zurich), cet ouvrage de 200 pages présente, avec la
collaboration d’une vingtaine d’auteurs, les programmes de logement,
les réflexions qui ont présidé à leur conception et des exemples,
illustrés bien sûr, de construction et de transformation-rénovation
récentes.

Comme ce livre, la politique du logement à Zurich est le fruit d’un
croisement fertile entre gens de mondes différents, efficacement
fédérés par les pouvoirs publics : scientifiques de l’EPFZ,
professionnels de l’urbanisme et de l’architecture, observateurs de la
société urbaine, acteurs de l’immobilier et de sa promotion. Pour une
fois, on est en droit d’utiliser avec raison le mot par ailleurs tant
galvaudé : synergie.  

Wohnen in Zürich – Programme, Reflexionen, Beispiele 1998-2006. Stadt Zürich u. Verlag Niggli, 2006.

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